創新機制 強化措施 努力提高建議辦理質量

九江人大信息網   發布時間:2017年05月05日   打印本頁   關閉窗口

  

     廬山市人大常委會堅持把代表建議辦理工作作為保障代表職權,推進政府工作,為民辦實事的一項重要工作來抓,不斷規范辦理程序,創新工作機制,代表建議辦理質量全面提高,辦結率和回執滿意率(含基本滿意)均達到100%

  一、辦理機制完善到位

  為提高代表建議辦理質量,廬山市人大常委會以健全完善機制為著力點,大力推進辦理工作的規范化和制度化。

  一是完善辦理機制。每年市人代會閉幕后,常委會及時對會議期間代表提出的建議進行匯總整理,科學分類,同時召開主任會議,專題研究代表建議的辦理工作,并將代表建議交由市政府辦理,對建議的辦理格式、辦結時限、答復反饋等提出了具體要求。市政府收到建議后,及時召開專門會議予以交辦,將任務分解到各承辦單位。在此基礎上,出臺了《廬山市人大建議辦理工作規定》,對人大建議從接收到答復各程序和環節進行了全面規范,使辦理工作有規可依、有章可循。二是完善責任機制。實行辦理工作由市政府市長領導、常務副市長負總責、其他副市長分線負責的領導責任制。各分管副市長具體協調和督促所分管承辦單位的建議辦理工作,對分管承辦單位制定的代表建議辦理方案和辦理計劃進行審定,對建議辦理完畢后承辦單位的答復進行審核。同時,建立健全了承辦單位“一把手”負責制,進一步明確分管領導、具體辦理人員,形成了主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦人員具體辦的工作格局。三是完善獎懲機制。將代表建議辦理工作列入全市科學發展綜合考核評價體系,對辦理認真、成效突出、代表比較滿意的單位及個人予以表彰獎勵,對推諉扯皮、拖延應付、不認真辦理的單位,在全市范圍內通報批評,并責令其限期改正,情節嚴重的依法依規處理。

  二、辦理措施溝通到位

  廬山市人大常委會高度重視代表建議辦理過程的溝通,實行交辦前、交辦后、辦結后“溝通機制”,不斷提高代表建議辦理工作的針對性和科學性。

  一是加強人大常委會與市政府之間的溝通聯系。代表建議交辦前,人大常委會和市政府及時研究確定代表建議辦理落實的原則、方法和措施,明確代表建議辦理的責任領導和承辦部門,并確立重點辦理的代表建議。二是加強承辦單位與代表之間的溝通聯系。代表建議交辦后,要求承辦單位在辦理前與代表見面,了解和掌握代表提出建議的意愿和要求,與代表共同探討解決問題的途徑和辦法,為辦理后續工作找到方向;在辦理過程中同代表見面,認真聽取代表意見、溝通情況,就實際問題進行商討,達成共識,解決問題。三是加強辦理結果的溝通和反饋。代表建議辦結后,一方面,要求承辦單位及時同代表見面,將辦理結果反饋給代表和常委會,并書面征詢代表意見。另一方面,常委會實行與代表的雙線評價機制,將《代表建議辦理情況評價表》發放至鄉鎮人大主席團,把評估的主動權交給人大代表,代表填寫后直接交回常委會,避免辦理結果出現“被滿意”和假滿意現象。

  三、辦理實效督辦到位

  督辦到位是辦好代表建議的保障,為切實推動辦理工作,常委會和市政府不斷加大督辦力度,努力提高建議辦理實效。

  一是建立重點建議領導督辦制度。按照“特事特辦”和“重大問題重點解決”的原則,每年常委會都從代表所提建議中,選出內容相對集中、涉及范圍廣、與人民群眾密切相關的重點建議,由常委會主任、副主任實行牽頭重點督辦,辦理中通過召開主任會議聽取市政府匯報、組織代表視察等形式加大催辦力度,確保重點建議得到較快、較好的落實,起到以點帶面的作用。比如:常委會對代表所提環廬山公路沿線環境整治的建議進行重點督辦,開展了環廬山公路沿線環境整治情況視察,實地察看了白鹿鎮、溫泉鎮、海會鎮環廬山公路沿線環境整治和石材整治搬遷情況,聽取和審議了市政府關于全市生態環境狀況和生態環境保護目標完成情況的報告。通過督辦,引起市政府和相關部門的高度重視,加大了對環廬山公路沿線環境的整治力度,目前,環廬山公路沿線398個花崗石加工企業全部關停,近10萬件石雕工藝品和20萬方荒料完成搬遷,環廬山公路線沿環境得到有效改觀,得到了代表和群眾的高度贊揚。二是建立辦理情況督辦通報制度。常委會選任聯工委會同政府督查室組成聯合督查組,采取定期和不定期督查的方式,對代表建議辦理工作進行全程跟蹤督查督辦,全面了解辦理工作進展情況,及時通報督查結果。三是建立代表建議辦理“回頭看”制度。要求承辦單位在建議辦理結束、答復完畢后15天內進行“回頭看”,自查所辦理答復建議的落實情況。同時市人大常委會及時組織常委會成員和人大代表,采取調研、視察、檢查等方式,對代表建議辦理情況進行“回頭看”,對答復“已解決”的進行檢查驗收,對答復“正在解決”的查看承辦單位解決和落實進度,對答復“不能解決”的將核實原因。四是建立常委會會議審議制度。每年常委會都要聽取和審議政府及有關部門關于代表建議案辦理工作情況報告,并邀請部分提出建議代表列席會議,針對代表所提建議辦理工作中存在的問題,提出進一步改進辦理工作的意見。此外,今年還將開展人大代表建議、批評、意見辦理工作專題詢問,對辦理難度較大、存在問題較多的意見和建議,要求承辦和協辦單位圍繞詢問題目作出答復意見,充分發揮專題詢問對代表建議辦理工作的促進作用。

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